加強化(huà)工(gōng)安全儀表系統管理≤♣ (lǐ)的(de)指導意見(jiàn)
更新時(shí)間(jiān)：2016-0↔✘1-07 來(lái)源： ♣<↕∏ 點擊：6571
為(wèi)加強化(huà)工(gōng±☆)安全儀表系統管理(lǐ)，防止和(hé)減少(shǎo)危險化(huàλ₩←)學品事(shì)故發生(shēng)，現(xiàn)提出以下(xià)Ωλ指導意見(jiàn)：一(yī)、充分(fēn)認識加強化(huà)工(gōn€ g)安全儀表系統管理(lǐ)工(gōng)作(zuò∏≥σ)的(de)重要(yào)性
（一(yī)）化(huà)工(gōng)安∏φ 全儀表系統（SIS）包括安全聯鎖系統、緊急停車¥ ≥(chē)系統和(hé)有(yǒu)毒有(yǒu)害、Ωε可(kě)燃氣體(tǐ)及火(huǒ)災檢測保σ¥♥護系統等。安全儀表系統獨立于過程控制(zhì)系統（例如(rú)分(fē§∑n)散控制(zhì)系統等），生(shēng)産正常時(shí)處于休×÷₩眠或靜(jìng)止狀态，一(yī)旦生(shēng)産裝置或設施出現♦ε♠(xiàn)可(kě)能(néng)導緻安全事(shì)故的∞₹↑α(de)情況時(shí)，能(néng)夠瞬間(jiān)準≠>☆确動作(zuò)，使生(shēng)産過程安全停止運行(x§₽εíng)或自(zì)動導入預定的(de)安全狀♣ α态，必須有(yǒu)很(hěn)高(gāo)'≤的(de)可(kě)靠性（即功能(néng)安全）和(hé)規範的(✔λde)維護管理(lǐ)，如(rú)果安全儀表系統失效，往往會(huì)'φ↔導緻嚴重的(de)安全事(shì)故，近(jìn♣↑)年(nián)來(lái)發達國(guó)家(j≠↔iā)發生(shēng)的(de)重大(dà)化(huà)工 ♦™"(gōng)（危險化(huà)學品）事(shì)故大(dà)都('<≥dōu)與安全儀表失效或設置不(bù)當有(yǒ↓≠✔u)關。根據安全儀表功能(néng)失效産生(shēng)的(de)後果及↑πβ風(fēng)險，将安全儀表功能(néng)劃分(f₩→÷ēn)為(wèi)不(bù)同的(de)安全完 ★α整性等級（SIL1-4）。不(bù)同等級安全儀表回路(lù)在設計(jì)÷≤、制(zhì)造、安裝調試和(hé)操作(zuòδ♣)維護方面技(jì)術(shù)要(yào)求不(bù)同。
目前，我國(guó)安全儀表系統及其相(xià↔ng)關安全保護措施在設計(jì)、安裝、操作(zuò)和($←εhé)維護管理(lǐ)等生(shēng)命↑↔↕♣周期各階段，還(hái)存在危險與風(fēng)π£險分(fēn)析不(bù)足、設計(jì)選型不(bù)當、冗餘容™¥•€錯(cuò)結構不(bù)合理(lǐ)、缺乏明(míng)确的(✘§de)檢驗測試周期、預防性維護策略針對(duì)性™↔φ不(bù)強等問(wèn)題，規範安全儀表系統管理(lǐ)工(gō↑₹Ωng)作(zuò)亟待加強。随著(zhe∑γ)我國(guó)化(huà)工(gōng)裝"置、危險化(huà)學品儲存設施規模大(dà)型化(huà)&≈、生(shēng)産過程自(zì)動化(huà)水(s★>huǐ)平逐步提高(gāo)，同步加強和(hé)規範安全儀表系統管理(l♠♠∑ǐ)，十分(fēn)緊迫和(hé)必要(yào)。
二、加強化(huà)工(gōng)安全儀表系統管理(lǐ≥→♣)的(de)基礎工(gōng)作(zuò)
（二）加快(kuài)安全儀表系統功能(∏φ♣néng)安全相(xiàng)關技(jì)術(shù€₩ )和(hé)管理(lǐ)人(rén)才的€≈(de)培養。化(huà)工(gōng)設計(jì)、 "δ₹施工(gōng)單位和(hé)危險化(huà)學品生(shēng)産、儲存單᧱位要(yào)組織對(duì)相(xiàng)關負責人(rén)、工(gōnδ® g)藝和(hé)儀表等工(gōng)程技(jì)術(shù)人©±≈(rén)員(yuán)開(kāi)展安全•≥>λ儀表專業(yè)培訓，普及功能(néng)安全相(xiàng)←×↔關知(zhī)識，學習(xí)有(yǒu)關标準規範。要(yào>←)針對(duì)安全儀表系統全生(shēng)命周✔∏★期不(bù)同的(de)環節，分(fēn)别對(duì)±₩>✘設計(jì)、安裝調試和(hé)操作(zuò)維護管理(lǐ)人(ré•→n)員(yuán)進行(xíng)具有(yǒu)針對(duì★♦)性的(de)培訓，使相(xiàng)關人(rén'≥)員(yuán)熟練掌握安全儀表系統、風(fēng)險分(fēn)析¥♥©和(hé)控制(zhì)、風(fēng)險降低(dī)等相(xiàn$₩α≤g)關專業(yè)技(jì)術(shù)。各化(huà)工(gōng)設計(↑≈jì)單位要(yào)利用(yòng)一(yī)年(nián₹)左右的(de)時(shí)間(jiān)，培養一(yī)支勝任安全儀¶<£表系統功能(néng)安全設計(jì)的(de)技(jì)☆≤α'術(shù)骨幹隊伍。涉及“兩重點一(yī)重大(dà)”（即重點監管 ♠¶危險化(huà)學品、重點監管危險化(huà)工(gōng)工(gōng)藝和±→β(hé)危險化(huà)學品重大(dà)危險源）在役生(shēn≠>α g)産裝置的(de)化(huà)工(gōng)企業(yè)↓£★✘和(hé)危險化(huà)學品儲存單位要(yào)加快(kuài)人(ré<∞n)才培養工(gōng)作(zuò)，培養一(yī)批具備專業≤®λ (yè)技(jì)術(shù)能(néng)力、掌握相(xiàn♣"g)關标準規範的(de)工(gōng)程技(jì)術(shù)人(ré÷≤n)員(yuán)，滿足開(kāi)展和(hé)加強化(huà)工(gōng)ε∞§安全儀表系統功能(néng)安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)♦↔ 的(de)需要(yào)。
（三）進一(yī)步完善化(huà)工(€¶Ω←gōng)安全儀表系統技(jì)術(shù)标準和(hé)認證體(tǐ)系←±∑★。加快(kuài)制(zhì)修訂化(huà)工(gōng)₹®¶©安全儀表系統技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系。要(yào)₽§組織研究、規劃我國(guó)化(huà)工(gōng)™功能(néng)安全技(jì)術(shù)标準✘∑體(tǐ)系，有(yǒu)關部門(mén)和(hé)→δ單位要(yào)制(zhì)定工(gōng)作(zuò¶©)計(jì)劃，組織制(zhì)定符合我國(guó)化(✔'₽huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)企業(yè)安全發展現→δ(xiàn)狀的(de)功能(néng)安全相(xiàng)關技(✘<δjì)術(shù)标準及應用(yòng)指南(α♣☆nán)。推動形成并完善符合中國(guó)國(guó)情的(de)功γ↔能(néng)安全認證體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。 →✘•依據《電(diàn)氣\電(diàn)子(zǐ)\可(kě)編程電(diàn)&♦ →子(zǐ)安全相(xiàng)關系統的('♣≈de)功能(néng)安全》（GB/T20438）和(hé)《過程工(gō₩∑₹↕ng)業(yè)領域安全儀表系統的(de)功能(n鱧↕ng)安全》（GB/T21109），逐步建立相(xi£™àng)關人(rén)員(yuán)、産品以¶ 及組織機(jī)構功能(néng)安全認證服±δΩ務體(tǐ)系。
三、進一(yī)步加強安全儀表系統全生(shēng)命周期的(de)管理(§•'↑lǐ)
（四）設計(jì)安全儀表系統之前要(yào)明(mín↑¥©€g)确安全儀表系統過程安全要(yào)求、設計'×>$(jì)意圖和(hé)依據。要(yào)通(tōng)過過↑"≈₩程危險分(fēn)析，充分(fēn)辨識危險與危險事(ε£≈ shì)件(jiàn)，科(kē)學确定必要(yào)的(de)✘λ≠₩安全儀表功能(néng)，并根據國(guó)家(j"¥iā)法律法規和(hé)标準規範對(duì)安全風(fēng)險進行(x≠ε≥íng)評估，确定必要(yào)的(de)風(fēng)險降低(dī)要"(yào)求。根據所有(yǒu)安全儀表功能(néng)的(de)功能(né×£γng)性和(hé)完整性要(yào)求，編制(zh↑ε↕δì)安全儀表系統安全要(yào)求技(jì)術(¥₩shù)文(wén)件(jiàn)。
（五）規範化(huà)工(gōng)安全儀表系統的(d₩±↔e)設計(jì)。嚴格按照(zhào)安全儀表 §♠™系統安全要(yào)求技(jì)術(shù)文(wén)件(j✔∞Ω≈iàn)設計(jì)與實現(xiàn)安全儀表功能(Ω•¥néng)。通(tōng)過儀表設備合理(lβδ≠ǐ)選擇、結構約束（冗餘容錯(cuò)）、檢驗測試周期™ε以及診斷技(jì)術(shù)等手段，優化(h"¶uà)安全儀表功能(néng)設計(jì)，确保實現(φ₹βxiàn)風(fēng)險降低(dī)要(yào)求。要 π(yào)合理(lǐ)确定安全儀表功能(né☆★ng)（或子(zǐ)系統）檢驗測試周期，需要βγε∞(yào)在線測試時(shí)，必須設計(jì)在線測試手段✔與相(xiàng)關措施。詳細設計(jì)階段要(yào)明(mínβ←♠&g)确每個(gè)安全儀表功能(néng)（或≠↔β¶子(zǐ)系統）的(de)檢驗測試周期和(hé)測☆Ω×試方法等要(yào)求。
（六）嚴格安全儀表系統的(de)安裝調試和(₹≤φhé)聯合确認。應制(zhì)定完善的(de)安裝調試與聯合确₽₽認計(jì)劃并保證有(yǒu)效實施，≥≥™詳細記錄調試（單台儀表調試與回路(lù)調試™≠&π）、确認的(de)過程和(hé)結果，并建立管理(↓•lǐ)檔案。施工(gōng)單位按照(zhào)設計(jì)文(wé ♣n)件(jiàn)安裝調試完成後，企業(yè)在投運前應依據國(σ★guó)家(jiā)法律法規、标準規範、行✘♣≈(xíng)業(yè)和(hé)企業(yè)安§¥全管理(lǐ)規定以及安全要(yào)求技(jì)術(shù™∑♣)文(wén)件(jiàn)，組織對(duì"≤≥)安全儀表系統進行(xíng)審查和(hé)聯合确認，确↓β☆↕保安全儀表功能(néng)具備既定的(de)功能∏₹ε(néng)和(hé)滿足完整性要(yào)求，具備安≠±全投用(yòng)條件(jiàn)。
（七）加強化(huà)工(gōng)企業(yè) ♠安全儀表系統操作(zuò)和(hé)維護管理(lǐ)。化×β→≤(huà)工(gōng)企業(yè)要(yào)編制(zhì)安™←✘™全儀表系統操作(zuò)維護計(jì)劃和(hé)規程，保證"×σ安全儀表系統能(néng)夠可(kě)靠執行(xíng)所有(yǒu)安全儀表₹功能(néng)，實現(xiàn)功能(néng)安全。
要(yào)按照(zhào)符合安全完整性要(yào)求的(de)檢驗ε 測試周期，對(duì)安全儀表功能(néng)進行(xíng)定期全面檢驗測≤™試，并詳細記錄測試過程和(hé)結果。要(yào)加∏>&強安全儀表系統相(xiàng)關設備故障管理(l$¶ǐ)（包括設備失效、聯鎖動作(zuò)、誤動作(zuò)情況等）×ε和(hé)分(fēn)析處理(lǐ)，逐步建立相(xiπφ₽àng)關設備失效數(shù)據庫。要(yào)規範安全儀表系統相(xiàng✔)關設備選用(yòng)，建立安全儀表設備準入和(hé)評審制(zhì)度以及☆'₹變更審批制(zhì)度，并根據企業(yè)應用(yòng)和(hé)設備失效情←≈ 況不(bù)斷修訂完善。
（八）逐步完善安全儀表系統管理(lǐ)制(zhì)φ♠€>度和(hé)內(nèi)部規範。企業(yè)要(↓®↔$yào)制(zhì)定和(hé)完善安全↔®±'儀表系統相(xiàng)關管理(lǐ)制(zhì)度或企業(yè)♣>>內(nèi)部技(jì)術(shù)規範，把功能(n™☆éng)安全管理(lǐ)融入企業(yè)安全管理(lǐ)體(tǐ)系，不♠∑(bù)斷提升過程安全管理(lǐ)水(shu×≤₽πǐ)平。
四、高(gāo)度重視(shì)其他(tā)相(xiàng)δ£↑關儀表保護措施管理(lǐ)
（九）加強過程報(bào)警管理(lǐ)，制(zh✘'ì)定企業(yè)報(bào)警管理(lǐ)制(zhì)度并嚴格執行♠≤σβ(xíng)。與安全儀表功能(néng)安♠≤全完整性要(yào)求相(xiàng)關的(de)報(bào)警可(kě)以®₽參照(zhào)安全儀表功能(néng)進行(xíng)管理(lǐ)和∞∑≠∏(hé)檢驗測試。
（十）加強基本過程控制(zhì)系統的(de)管∑∏理(lǐ)，與安全完整性要(yào)求相(xiàng∏₩>)關的(de)控制(zhì)回路(lù)，參照(zhào)安全儀表功能Ω©(néng)進行(xíng)管理(lǐ)和(hé>®₹)檢驗測試，并保證自(zì)動控制(zhì)回路(♠lù)的(de)投用(yòng)率。
（十一(yī)）嚴格按照(zhào)相(xiàng)♠ α關标準設計(jì)和(hé)實施有(yǒu)毒有(yǒu)害和(hé)←≠可(kě)燃氣體(tǐ)檢測保護系統，為(wèi)确保其功能♠≈♠(néng)可(kě)靠，相(xiàng)關系統應獨立于基↔÷™♥本過程控制(zhì)系統。
五、從(cóng)源頭加快(kuài)規範新建項目安α≈全儀表系統管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)
（十二）從(cóng)2016年(nián)1月ε&(yuè)1日(rì)起，大(dà)型和(hé)外(wài)商獨"±資合資等具備條件(jiàn)的(de)化>¥<(huà)工(gōng)企業(yè)新建涉及“兩重點一(yī)重大(dà)”→↔的(de)化(huà)工(gōng)裝置和(hé)危險化(huàε¶)學品儲存設施，要(yào)按照(zhào)本指導意見(jiàn)的(de)σφσ要(yào)求設計(jì)符合相(xiàng)關标準&& β規定的(de)安全儀表系統。
（十三）從(cóng)2018年(nián)1月(yu₩βè)1日(rì)起，所有(yǒu)新建涉及“兩重點一(yī)↔×≈×重大(dà)”的(de)化(huà)工(gōng)裝™©<置和(hé)危險化(huà)學品儲存設施★©₽≤要(yào)設計(jì)符合要(yào)求的(dγ♠e)安全儀表系統。其他(tā)新建化(huà)♣'₽&工(gōng)裝置、危險化(huà)學品儲存設施☆↓安全儀表系統，從(cóng)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì✘§Ω±)起，應執行(xíng)功能(néng)安全相(xi÷™ àng)關标準要(yào)求，設計(jì)符合要(yào)求的(de♥$®)安全儀表系統。
六、積極推進在役安全儀表系統評估工(gōng)作(z¶λ↔εuò)
（十四）涉及“兩重點一(yī)重大(dà)”在役生(shēng)産裝置或設施的£'×®(de)化(huà)工(gōng)企業(yè)和(׶hé)危險化(huà)學品儲存單位，要(yàoδ ♥•)在全面開(kāi)展過程危險分(fēn)析（如(rú)危險←δ÷'與可(kě)操作(zuò)性分(fēn)析）基礎上(shàng)，®✘通(tōng)過風(fēng)險分(fēn)&≠析确定安全儀表功能(néng)及其風(fē™πng)險降低(dī)要(yào)求，并盡快(kuài)評估現(xiàn)有(♥∏&&yǒu)安全儀表功能(néng)是(shì)否滿足風(fēng)險降低(dī§σ)要(yào)求。
（十五）企業(yè)應在評估基礎上(shàng)，制(¥β→♥zhì)定安全儀表系統管理(lǐ)方案和(Ω✘hé)定期檢驗測試計(jì)劃。對(duì♥∞)于不(bù)滿足要(yào)求的(de)安全儀表功能(néng)，要(yào ♥)制(zhì)定相(xiàng)關維護方案↕♠€ 和(hé)整改計(jì)劃，2019年(niánπ∏φ♥)底前完成安全儀表系統評估和(hé)完善工(gōng)作(zuò)。其他→≥(tā)化(huà)工(gōng)裝置、危險化(Ω®§huà)學品儲存設施，要(yào)參照(zh<↔β→ào)本意見(jiàn)要(yào)求實施。
七、工(gōng)作(zuò)要(yào$>)求
（十六）各有(yǒu)關企業(yè)和(hé)單位要(yào)按照(zh∑©≈ào)相(xiàng)關法律法規、标準規範及本指導意見(jiàn)÷•的(de)要(yào)求，完善企業(yè)安全儀表系統管理(lǐ)制(zh≥♣ì)度和(hé)體(tǐ)系，加大(dà)資金(jīnλ∏)投入，保障新建裝置安全儀表系統達到(dào)功能(néng)安全标準的(♦σde)要(yào)求。對(duì)在役裝置安全儀表系統不(bù$∑≈¥)滿足功能(néng)安全要(yào)求的(de)，要 ↓≤(yào)列入整改計(jì)劃限期整改，努力消除潛在的(dπ®↑e)事(shì)故隐患，降低(dī)事(shì)故風(fēng ♠↔★)險，遏制(zhì)事(shì)故發生(s§δ×hēng)，切實提升企業(yè)本質安全水(sh₽¶uǐ)平。
（十七）地(dì)方各級安全監管部門(m±én)要(yào)盡快(kuài)開(kāi)展調查研究，制$π(zhì)定工(gōng)作(zuò)目标，确定試點單位，明(míng)确 ∞'≥進度要(yào)求，指導和(hé)督促企業(yè)加強化(h¶&®☆uà)工(gōng)過程安全儀表系統及其↔♠相(xiàng)關安全保護措施的(de)管理(lǐ)。δ©★要(yào)将安全儀表系統功能(néng)安全評估、 ¥安全儀表系統管理(lǐ)制(zhì)度落實、人(rén)∏↕£員(yuán)培訓開(kāi)展等情況納✔§ε☆入安全監督檢查內(nèi)容。省級安全監管局要(yào)每年(nián)' β彙總相(xiàng)關檢查情況，并于每年(nián)2月(y>$uè)底前報(bào)送國(guó)家(jiā)★∞安全監管總局監管三司。信息整理(lǐ)：氣體(tǐ)檢測儀® ★器(qì)儀表廠(chǎng)家(jiā)濟南沃立電子有限公司。